Стан автомобільних доріг залишається одним із найактуальніших питань для жителів Гребінківської громади. Від якості дорожньої інфраструктури залежить безпека руху, доступність соціальних послуг, розвиток населених пунктів і комфорт повсякденного життя. Особливе занепокоєння мешканців викликає стан дороги до Стукалівсько-Григорівського старостинського округу, яка вже тривалий час потребує ремонту.
Саме тому ми вирішили детально поговорити про дорожню ситуацію в громаді з начальником відділу благоустрою Гребінківської міської ради Едуардом Гуленком. Під час розмови ми з’ясуємо, за якими принципами визначаються пріоритети ремонту доріг, хто відповідає за утримання окремих автошляхів, які кроки вже зробила міська рада для покращення стану дороги до Стукалівки та Григорівки, а також які перспективи її ремонту найближчим часом.
— Пане Едуарде, яким є бачення міської влади щодо розвитку та ремонту дорожньої інфраструктури громади? Які принципи визначають, які дороги ремонтуються першочергово?
–Для покращення стану, розвитку та ремонту дорожньої інфраструктури громади були прийняті відповідні рішення сесій Гребінківської міської ради, і у 2024 році ми створили цільовий фонду у складі спеціального фонду бюджету Гребінківської міської територіальної громади”, (затверджено рішенням 44-ї (позачергової) сесії Гребінківської міської ради VIII скликання від 13.06.2024 № 2692 (зі змінами). Також була розроблена і затверджена Програма утримання та ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення та доріг комунальної власності Гребінківської міської територіальної громади на 2024-2026 роки”, (затверджена рішенням 45-ї сесії Гребінківської міської ради VIII скликання від 09.07.2024 № 2698). Із вище-зазначеними рішеннями можна ознайомитися на офіційному сайті Гребінківської міської ради: https://www. hrebinka.org.ua.
Основний принцип, за яким проводиться ремонт доріг, з огляду на обмежені фінансові ресурси та умови воєнного стану, – це збереження доріг із твердим покриттям, як комунальних, так і обласних, які ще можна відремонтувати та підтримувати в належному експлуатаційному стані. Особлива увага також приділяється стратегічно важливим дорогам: Бесідівщина – /М-03/ (через с. Почаївка) – виїзд на автомобільну дорогу М-03 у напрямку районного центру м. Лубни та обласного центру м. Полтава; Пирятин – Гребінка – виїзд на автомобільну дорогу М-03 у напрямку м. Києва; Межа області – Сербинівка – Гребінка – виїзд до обласного центру м. Черкаси.
Під час визначення переліку доріг для ремонту також враховується наповнення цільового фонду. Старостинські округи, які залучають найбільше фінансових ресурсів до цього фонду, відповідно отримують більше коштів від Гребінківської міської ради та Полтавської обласної ради на ремонт автомобільних доріг у межах своїх округів.
— Поясніть, будь ласка, які дороги перебувають у комунальній власності Гребінківської міської ради, а які належать до автомобільних доріг місцевого значення та перебувають у віданні Полтавської області. До якої категорії належить дорога до Стукалівки та Григорівки?
— Дорожня інфраструктура громади поділяється на автомобільні дороги комунальної власності та автомобільні дороги загального користування місцевого значення.
Автомобільні дороги комунальної власності – це переважно дороги, що проходять у межах населених пунктів. Вони перебувають на балансі Гребінківської міської ради, яка відповідно відповідає за їх експлуатаційне утримання та ремонт.
На території громади також є автомобільні дороги загального користування місцевого значення. Це дороги, що сполучають населені пункти громади. Вони перебувають на балансі Полтавської обласної ради, а за їх експлуатаційне утримання та ремонт відповідає ДП “Агентство місцевих доріг Полтавської області”.
Автомобільна дорога Григорівка – Стукалівка належить до автомобільних доріг загального користування місцевого значення та перебуває на балансі Полтавської обласної ради.
–Які повноваження має міська рада щодо ремонту цієї дороги і що вона не може зробити без рішення чи фінансування з боку області?
–Міська рада не має права самостійно проводити ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення (обласних). Вона може лише передавати кошти з місцевого бюджету та цільового фонду до обласного бюджету як співфінансування. Ремонт таких доріг має право здійснювати лише ДП “Агентство місцевих доріг Полтавської області”.
–Які конкретні кроки вже здійснила міська рада для того, щоб питання ремонту дороги було вирішене? Чи направлялися офіційні звернення до обласної влади, дорожніх служб або профільних міністерств?
— Після створення цільового фонду у 2024 році керівництво міської ради проводило робочі зустрічі з керівниками фермерських господарств Стукалівсько-Григорівського старостинського округу з метою залучення фінансування для проведення ремонтних робіт на автомобільній дорозі.
Завдяки небайдужим фермерським господарствам цього старостинського округу вдалося наповнити цільовий фонд у 2024 році на 175 тис. грн, а у 2025 році – на 145 тис. грн. Ці кошти, а також спів-фінансування Гребінківської міської ради та Полтавської обласної ради були передані ДП “Агентство місцевих доріг Полтавської області”. У 2024-2025 роках було частково проведено поточний (ямковий) ремонт автомобільної дороги Григорівка – Стукалівка.
Крім того, Гребінківська міська рада неодноразово зверталася до Полтавської обласної ради та ДП “Агентство місцевих доріг Полтавської області” з проханням привести до належного експлуатаційного стану автомобільні дороги загального користування місцевого значення, що проходять територією громади.
–Які відповіді були отримані від відповідальних органів? Чи є сьогодні інформація про можливі терміни ремонту або включення дороги до планів фінансування?
–У відповіді ДП “Агентство місцевих доріг Полтавської області” зазначено:
“На балансі Агентства перебуває близько 7,6 тис. км автомобільних доріг загального користування місцевого значення, з яких майже 70% потребують ремонту.
Ремонтні роботи виконуються на замовлення Агентства в межах виділеного фінансування (субвенції з державного бюджету) та затверджених планів на відповідний календарний рік згідно з вимогами Бюджетного кодексу України, Закону України “Про джерела фінансування дорожнього господарства України” та Закону України “Про автомобільні дороги”.
Водночас Законом України “Про Державний бюджет України на 2026 рік” не передбачено субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту та утримання авто-мобільних доріг загального користування місцевого значення, а також вулиць і доріг комунальної власності в населених пунктах.
Агентство повною мірою усвідомлює важливість приведення автомобільних доріг місцевого значення до належного експлуатаційного стану. Проте з 2018 по 2021 рік фінансування з Державного дорожнього фонду України на ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Полтавської області становило лише 8 % від необхідного річного обсягу, а з 2022 року, у зв’язку з воєнним станом в Україні, взагалі не надходило.
Водночас органи місцевого самоврядування можуть виділяти кошти у вигляді субвенції до обласного бюджету на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, що проходять територією громади.
За таких умов Агентство першочергово забезпечує проведення ремонту дорожнього покриття за рахунок коштів спів-фінансування, які на договірних засадах виділяють органи місцевого самоврядування (міські та сільські ради). Це дозволяє спільними зусиллями пришвидшити приведення автомобільних доріг місцевого значення до задовільного експлуатаційного стану.
У 2026 році Гребінківська міська рада виділила субвенцію з місцевого бюджету на експлуатаційне утримання автомобільних доріг місцевого значення в межах громади.
Агентство не є розпорядником бюджет-них коштів. У разі надходження додаткового цільового фінансування з обласного або місцевого бюджету на ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Агентство обов’язково забезпечить виконання відповідних ремонтних робіт”.
–Чи готова міська рада й надалі ініціювати звернення та спільно з громадою відстоювати необхідність ремонту цієї дороги?
–Звичайно. Міська рада вживає і надалі вживатиме всіх необхідних та можливих заходів для приведення цієї дороги до належного експлуатаційного стану.
–У громаді діє фонд, до якого добровільно долучаються місцеві аграрні підприємства та фермери для підтримки ремонту доріг. Як працює цей механізм?
–Так, починаючи з 2023 року міська рада щороку проводить робочі зустрічі з підприємцями та керівниками підприємств агропромислового комплексу громади з метою залучення коштів на ремонт і утримання автомобільних доріг.
Після проведення таких зустрічей та наповнення цільового фонду керівництво міської ради запрошує всіх, хто долучився до його наповнення, на робочу зустріч для визначення переліку доріг, які потребують ремонту, та розподілу коштів.
Після затвердження переліку доріг зібрані кошти передаються до обласного бюджету як співфінансування на договірних засадах. Після цього ДП “Агентство місцевих доріг Полтавської області” проводить ремонт затвердженого пере-ліку доріг.
Міська рада також намагається заохочувати інвесторів, спрямовуючи додаткові кошти до вже зібраних на ремонт доріг. До співфінансування долучається і Полтавська обласна рада. Якщо у 2025 році її внесок становив 25 % від суми, виділеної Гребінківською міською радою на спів-фінансування, то у 2026 році він збільшився до 50 %.
–Чи всі сільськогосподарські підприємства громади беруть участь у наповненні цього фонду? Якщо ні, то чи можете назвати причини, через які окремі господарства не долучаються?
–На жаль, не всі фермерські господарства громади наразі долучилися до наповнення цільового фонду. Проте з кожним роком до цієї гарної ініціативи приєднується дедалі більше підприємців, фермерських господарств, одноосібників і небайдужих жителів громади.
Це пов’язано насамперед із тим, що міська рада виконує свої зобов’язання перед інвесторами та забезпечує проведення ремонту саме тих доріг, на які були спрямовані кошти з цільового фонду.
Водночас у громаді є окремі великі фермерські господарства, які обробляють понад 500 гектарів землі, але поки що не долучилися до наповнення фонду. Імовірно, це пов’язано з тим, що вони розуміють необхідність здійснення значно більшого фінансового внеску.
Водночас ми сподіваємося, що найближчим часом і ці господарства приєднаються до ініціативи щодо наповнення цільового фонду для ремонту доріг громади.
— На які саме дороги або види робіт спрямовуються кошти фонду? Чи може цей механізм бути використаний для покращення стану дороги до Стукалівсько-Григорівського старостинського округу?
— Кошти цільового фонду спрямовуються на ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення. Цей механізм є однаковим для всіх доріг громади й застосовується, зокрема, для покращення стану дороги до Стукалівсько-Григорівського старостинського округу, починаючи з 2024 року.
— Нам стало відомо, що через поганий стан дороги в селах цього старостинського округу не запроваджено роздільний збір відходів. Про-те місцеві жителі хочуть сортувати сміття. Чи можуть вони сподіватися на позитивне вирішення цього питання?
–Так, дійсно, через незадовільний стан автомобільної дороги жителі цього старостинського округу поки що не забезпечені послугою з роздільного збору твердих побутових відходів. Щойно вдасться привести до належного експлуатаційного стану автомобільну дорогу Григорівка – Стукалівка, жителі цього старостинського округу будуть забезпечені цією послугою.
–Що, на вашу думку, може пришвидшити вирішення питання ремонту: активність громади, підтримка депутатів, звернення до обласної влади чи державне фінансування?
–Усе має відбуватися комплексно. Однак першочергове значення має саме державне фінансування, оскільки йдеться про автомобільні дороги обласного значення.
За відсутності державного фінансування, як це відбувається нині, надзвичайно важливою є активність підприємців і фермерських господарств щодо наповнення цільового фонду. Саме це дозволяє, нехай і невеликими кроками, поступово покращувати стан дорожньої інфраструктури громади.
— Які найближчі кроки міська рада планує зробити, щоб мешканці Стукалівсько-Григорівського старостинського округу нарешті отримали безпечну та якісну дорогу?
— Міська рада вже передала кошти до обласного бюджету та включила до переліку ремонту на 2026 рік автомобільну дорогу Загребелля – Григорівка.
Після завершення ремонту цієї дороги керівництво міської ради планує знову провести робочу зустріч із підприємцями та керівниками фермерських господарств Стукалівсько-Григорівського старостинського округу для залучення додаткових коштів до цільового фонду. Після цього сподіваємося продовжити ремонт автомобільної дороги Григорівка – Стукалівка.
–– Це дуже хороша новина для мешканців Стукалівсько-Григорівського старостату. Тепер очікуємо позитивного рішення від обласного керівництва. Дякуємо за надану інформацію.
Інтерв’ю вела Світлана ПЕДОРЯКА.
Матеріал підготовлено за підтримки Української Асоціації Медіа Бізнесу завдяки фінансуванню від Українського Медіа Фонду.
